中国宜兴环保科技工业园是全国首个以环保产业为主的国家高新技术产业开发区，是无锡“五大新城”的重要组成部分。在全球经济面临深刻调整、世界范围内低碳经济发展风起云涌、国家对节能环保产业大力鼓舞的背景下，加快推进环科园建设发展，对于我市抢抓新一轮发展机遇，推动经济转型升级，构建未来发展的新优势，意义重大、任务紧迫。为加快环科园建设发展进程，打造环保战略高地，特制订意见。

 一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，一转型提升为主线，开展“二次创业”，打造以研发设计、信息咨询、产品检测、会展交流、人才培训为核心的产业高端链条，推动环科园由简单加工制造向专业性功能载体转型，使之成为辐射长三角乃至全国的环保产业综合服务平台、全国性的环保科技研发中心、面向国际市场的环保总承包基地，成为引领现代环保产业发展的新高地，推动无锡新一轮的“环保谷”。

 二、发展定位

着力把环科园建设成为中国环保产业的“五中心两基地”：

 一是：环保技术研发中心。引进一批国内外有影响力的龙头环保研发机构，培育一批环保科研的领军人才，掌握一批国际领先的环保技术，走在环保技术研发的最前沿，为产品进入国内、国际市场提供解决方案。

二是：环保设备检测中心。建成总投资3亿元的环保会展中心，完善测试、认证、标准、咨询四大服务内容，全方面为环保企业提供产品检测技术服务、产品质量保障等技术支撑。

三是环保会展中心。建成总投资5亿元的环保会展中心，打响“中国—宜兴环保高端论坛”品牌，构建集展览、技术、交易、商务等功能于一体的环保信息共享服务平台。

四是环保交易中心。建成总投资6亿元的中国宜兴国际环保城，使之成为国内规模最大、档次最高、品种最全的环保产业一站式资源交易平台。

五是环保人才培训中心。投资5亿元与国家环保部、国内知名院校合作建立环保分院，建设环保科技虚拟大学城，形成虚实结合、资源集聚的区域性技术咨询与培训平台，开展跨国技术合作、交流和转移。

六是现代环产业基地。加快国家环保装备基地建设，实现环保产业由水处理向固声处理等领域的拓展、由设备制造向提供综合技术方案的拓展、由产业技术服务向组织工程总承包地拓展、培育一批具有工程总承包能力的大型企业集团，形成一条研发、设计、制造、服务精密相连的环保产业链。

七是环保技术成果示范基地。建成“三废”处理、节能产品、清洁生产、新能源、资源再生利用等多个主题示范系统，形成环保技术成果的系列化展示格局。

三、基本原则

一是突出转型提升、推进高位发展。按照建设科创型、专业型、生态型园区的要求，实施高新技术产业、高端服务业、高层次人才和高品质人居环境的“四高”联动战略，率先实现转型升级，走一条内涵发展、集约发展、可持续发展的新路。

二是坚持科技引领、强化产业支撑。按照科创型园区的定位，以企业为主体推进政产学研紧密结合，紧贴产业发展需求突破核心关键技术，通过占领产业技术前沿和市场，在产业链高端占据领先位置，实现有限空间、无限发展。

三是实施区域联动，优化功能配套。依托环保制造业重点镇提供生产配套，依托宜兴主城区优质功能载体提供商务配套，优先建设可以服务于环科园的各类基础设施和功能性载体，做到研发与生产、制造与贸易、产业发展与城市建设有机结合，实现环科园发展和宜兴全市域发展的高度融合。

四是立足园区主体、开展全市共建。落实环科园建设发展的主题责任，举宜兴全市之力建设环科园，进一步实施政策倾斜，环科园享受一级财政，宜兴财政对环科园建设发展每年提供10亿元的融资担保，对其经营性土地出让净收益实施全额返还，促进优质资源和要素向环科园聚集，助推环科园跨入一流园区行列。

四、工作目标

1、近期目标（2009年—2012年）：
完成基础设施和功能性载体建设投入100亿元以上，中央商务区、科技研发区、环保设计园、留学生创业园、服务外包园、国家级环保产品质量检测中心、中国宜兴国际环保城等一批功能性载体全面建成；国内一流的公共技术服务平台到10家以上，建成各类环保研发机构100家以上，研发人员2000名，全社会研发费用占地区生产总值的比重达5%以上，“三创”载体面积超过80万平方米；涌现一批掌握技术标准、具有行业话语权的大型企业集团，环保产业总量突破500亿元，重塑“中国—宜兴”环保区域性品牌。

2、中远期目标（2013年-2020年）：
实现由主要针对环境污染终端治理的“狭义环保产业”向为改善修复生态系统以及保护环境提供产品和技术服务的“广义环保产业”转变，形成产业和科研基础雄厚，物流、商务、会展、信息等高端服务业支撑有力，高品质人居环境配套齐全的环保产业良性发展体系，环保产业总量超过2000亿元，成为有国际影响力的环保产业高地。

五、重点措施

1、集聚最前沿的创新资源。抢抓国际环保产业转移契机，瞄准世界一流环保企业，着力引进一批掌握核心技术的专业环保公司和权威研发机构入驻园区，促进国际最前沿的创新资源向园区集聚，建立“8+2”政产学研合作联盟，与清华大学、同济大学、南京大学、东南大学等8所国内开设环保专业的著名高校和中科院生态环境研究中心、中国环境科学研究院，组建技术合作联盟，实现产学研合作由短期、松散、单项合作向长期、紧密、系统合作转变。大力支持园区同高校研究机构合作建立以“一站两中心”为代表的研发机构和各类产业技术联盟等技术创新组织，吸引国内外重点企业在园区设立独立的研发机构，每年投入5000万元以上，支持园区骨干企业参与国家、省各类科技创新计划，促进创新成果转化，鼓励环保企业实施品牌和标准化战略，形成区域性环保品牌集聚效应，促进企业标准上升为行业或国家标准。

2、推进国际性战略合作。借鉴国内外先进工业园区开发经验，与日本川崎、德国慕尼黑、英国东英格兰等世界环保技术领先的地区开展友好结盟，探索园区合作共建模式。依托中日环保国际交流中心、中德环保技术转移中心等平台，加强与日本日立、久保田，法国苏伊士、威立雅水务，美国GE德国柏林水务等一批国际顶尖的环保旗舰企业展开合作，抢占环保产业发展制高点。加强与国家科技部、环保部、联合国环境署对接关系，成立国际性环保合作组织，开设国际级环保主题高层论坛，聘请权威人士担任秘书长，打响环科园开展国际合作和学术交流的知名品牌，使之成为环保领域的“达沃斯”

3、引进高层人才。与深圳留学生创业园、南京世界之窗创意产业园区结成姊妹园，广缆海内外环保技术领军人才和团队，每年引进“530”项目20只，硕士学历以上人才100名，每年有200名研究生在园区实习，强力推进“530”项目产业化，建立融风险投资、科创担、场地免租、孵化培育为一体的创业扶植体系，是创业人才到环科园“拎着包来就能创业”。积极推行“星期天科学家”、“院士工作站”、博士后科研工作站等柔性人才引进技术咨询、信息服务、现代物流等关联产业，实现与高滕镇“中国环保装备产业基地”的优势互补，良性互动，推进环保产业向研发、销售等价值链高端环节延伸。完善园区商务配套，以环科园中央商务区建设为载体，积极发展企业化经营、规范化管理、社会化服务的高档商务中心，加速打造“中华环保网”等环保B2B电子商务网上交易平台，为环保产业发展提供一流的商务环境，完善城市生活配套，按照现代化国际化标准加快主城区和环科新城建设，构建国际酒店、会所、学校、社区、医院等高品位综合生活配套设施体系，为领军型人才和杰出管理人才提供科学家公寓，满足高端人才的高品质生活需求。

4、建设一流的创新载体。加快推进政府主导型“孵化器”建设，确保留学生创业园、国际环保设计园、科技研发区以及南京大学宜兴环保科技研发中心、东南大学环保工业研究院等载体如期建成，成为聚集环保创业人才的平台和造就科技型企业家的摇篮。打造以企业为主的环保技术研发平台，加快与南京农业大学合作共建新天地固体有机废物资源化高技术研究重点试验室和生物肥料工程中心；大力推进和东南大学合作共建的凌志环保城市污水处理研发中心、和清华大学合作共建的一环水污染控制中试基地、和江南大学共建的江苏博大环境生物实验室，和上海交通共建的鼎泽环保研发中心，推进环保技术服务、设计、检测、信息交流技术交易等平台建设。建成国家级环保产品检验中心，为环保产业发展提供支撑。

5、高效的管理服务体系，形成园区开发与社会管理合理分开，科学分工、政经分离的管理开发模式。按照“短期负债、中期平衡、长期得益”的理念，坚持政府引导、社会沉溺于、企业运作、市场导向的原则，构建多层次、多渠道的投融资体系，创新“五中心两基地”建设模式，建立“政府+海归+风投”的创业孵化模式，设立科技风险投资基金1亿元，形成以政府投入为主体，境外风投为补充，融资担保为保障的风投体系，提高孵化企业的“毕业率”和创业成功率。

6、营造高品质环境。按照适度超前、支持有力的要求，加快园区现代化基础设施建设，大力实施园区路网改造、建筑立面整治、沿路沿河景观带建设、生活污水纳管和雨污分流改造等重点工程，全面展现现代化新城区的整体形象，坚持以绿脉为指导，人、城、自然和谐共生为目标，着力打造依山傍水，生态绝佳、极富魅力的绿色景观园区。

7、创新体制机构。坚持“小政府大社会、小机构大服务”，进一步完善与国际接轨的经济运营机制和精简形式，进一步完善和深化各类配套设施政策措施，吸引新型人才到园区创新创业。

8、形成整体合力，宜兴市委市政府要加强对环科园建设工作地领导，研究解决重大问题，不断强化政策支持，国家级的环保专家咨询委员会要充分发挥作用，为园区发展提供决策咨询，市发改部门要建立环科园重大项目立项审批绿色通道，积极与国家有关部门联系对接争取有一大批重大环保项目纳入国家“十一五”计划和节能环保的规划中，环保部门要切实加强与环科园的信息沟通，支持园区企业参与重大项目和政府工程的订单，科技部门要加强与环科园科研机构的联系，争取更多的环保项目列入科技专项、更多的科技成果到环科园转化。国土部门要全力保障土地的供应，确保环科园新上项目土地指标供的上、供的快。个融资机构要整合金融资源，创新金融服务，为环科园发展提供良好的金融保障。人事部门要及时提供外传信息，为环科园引进高端人才提供更好的服务。